Организация работы Управления в сфере оказания международной правовой помощи по исполнению обязательств и реализации прав, вытекающих из международных договоров Российской Федерации по гражданским, семейным, уголовным и иным делам, а также относящимся к регистрации актов гражданского состояния, осуществляется в соответствии с Положением об Управлении Минюста России по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Минюста России от 03.03.2014 № 26.
Для реализации указанных полномочий Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области (далее – Управление) наделено правом получать в установленном порядке запросы о правовой помощи по гражданским, семейным, уголовным и иным делам и исполняет их либо направляет для исполнения в другие органы государственной власти, а также направляет в установленном порядке запросы о правовой помощи, рассматривает другие обращения в соответствии с международными договорами и законодательством Российской Федерации.
За 6 месяцев 2014 года в Управление по рассматриваемому направлению поступило порядка 63 судебных документов. За аналогичный период 2013 года поступило 24 документа.
Поступившие в отчетных периодах документы — это судебные поручения о вручении документов, о производстве отдельных процессуальных действий, ходатайства о признании и исполнении решений судов, информация об исполнении и неисполнении судебных поручений, запросы компетентных органов и иные документы, включая документы для сведения. Подавляющее большинство поручений и других судебных материалов относится к гражданским делам о расторжении брака, взыскании алиментов, взыскании денежных сумм, об установлении факта, имеющего юридическое значение.
Наибольшее количество поступивших судебных документов было адресовано компетентным органам стран-участниц СНГ (Украина, Республика Казахстан, Республика Узбекистан, Республика Молдова). Также в Управление поступали материалы, адресованные Итальянской Республике, Греческой Республике, Республике Кипр.
За 6 месяцев 2013-2014 годов в Управление поступило:
судебных поручений (российские документы) – 16 (за 6 месяцев 2013 года – 7), из них, возвращено – 5 (за 6 месяцев 2013 года – 3), рассмотрено – 11 (за 6 месяцев 2013 года – 4);
ходатайств о признании судебных решений (российские документы) – 15 (за 6 месяцев 2013 года – 11), из них, возвращено – 9 (за 6 месяцев 2013 года – 8), рассмотрено – 6 (за 6 месяцев 2013 года – 3);
запросы компетентных органов и иные документы, включая документы для сведения – 32 (за 6 месяцев 2013 года – 6), из них, возвращено – 8 (за 6 месяцев 2013 года – 1), рассмотрено – 24 (за 6 месяцев 2013 года – 5).
Все материалы были своевременно рассмотрены и направлены в компетентные органы.
Вместе с тем, в ходе указанной работы возникают определенные проблемы, которые препятствуют надлежащему осуществлению Управлением возложенных полномочий в этой сфере.
Основными причинами возврата документов являются допускаемые компетентными органами нарушения требований международных соглашений.
Что касается составления судебных документов, то типичным нарушением, допускаемым судами является назначение дела к слушанию без учета сроков, необходимых для реального исполнения поручений.
Также, к судебным документам часто не прилагается надлежащим образом заверенный перевод документов на язык запрашиваемого государства, что предусмотрено рядом международных договоров. Нередко в судах отсутствует информация о том, что они самостоятельно должны принимать меры к переводу направляемых документов на язык запрашиваемого государства или другой язык, указанный в международном соглашении.
Наиболее часто причиной возврата судебных документов является отсутствие на них гербовой печати и подписи судьи.
В целях недопущения вышеуказанных нарушений в оформлении международных документов Управлением проводятся регулярные консультации в телефонном режиме по вопросам оказания международной правовой помощи.
В первом полугодии 2014 года исполнение международных обязательств Российской Федерации в части истребования с территории государств-членов СНГ, стран Балтии и Российской Федерации копий наследственных дел и документов по ним осуществлялось в соответствии с Конвенцией о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам 1993 года (далее – Конвенция), Методическими рекомендациями об организации работы по исполнению международных обязательств Российской Федерации в сфере правовой помощи, утвержденными приказом Минюста России от 24.12.2007 № 249 (далее - Методические рекомендации), и международными договорами о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семейным и уголовным делам.
В первом полугодии 2014 года Управлением регулярно обеспечивалось исполнение международных обязательств Российской Федерации в части истребования с территории государств-членов СНГ, стран Балтии и Российской Федерации копий наследственных дел и материалов по ним.
Полномочия по исполнению международных обязательств в Управлении осуществляют специалисты отдела по контролю и надзору в сфере адвокатуры, нотариата, государственной регистрации актов гражданского состояния.
В первом полугодии 2014 года поступило 134 документа на исполнение (1 полугодие 2013 г. – 123), что на 8,2 % больше по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Из них: 80 - от нотариусов государств–членов СНГ, стран Балтии (1 полугодие 2013 г. – 66), 54 - от нотариусов, осуществляющих нотариальную деятельность на территории Белгородской области (1 полугодие 2013 г. – 57).
Возвращено в Главное управление Минюста России по Москве 2 запроса без исполнения (1 полугодие 2013 г. – 0). Возврат документов связан с ошибочным поступлением документов в адрес Управления и предназначенных для исполнения территориальными органами - управлениями Минюста России по Брянской и Калужской областям.
В первом полугодии 2014 года нотариусами области соблюдались требования статьи 5 Конвенции, в соответствии с которой правовую помощь по гражданским, семейным и уголовным делам оказывают учреждения юстиции Договаривающихся Сторон. Договаривающиеся Стороны сносятся друг с другом через свои центральные органы, если только Конвенцией не установлен иной порядок сношений. Поручения направлялись в компетентные органы через Управление.
В соответствии с Правилами нотариального делопроизводства, утвержденных приказом Минюста России от 19.11.2009 № 403, ответы на запросы, сообщения и другие аналогичные документы оформлялись как письма с использованием личного бланка нотариуса.
Основную часть указанных документов составили поручения по истребованию от нотариусов Российской Федерации сведений в отношении наследственных дел, в том числе о наличии заявлений о принятии наследства, выдаче свидетельства о праве на наследство, удостоверении завещаний, и копий указанных документов. Помимо этого, истребовались сведения об установлении адресов лиц, проживающих на территории области, о наличии акций и иных ценных бумаг на имя наследодателей, а также о наличии счетов и имеющихся на них денежных средств.
Особое внимание Управлением уделяется срокам исполнения документов, и принятию мер, направленных на их сокращение.
Сроки исполнения поручений, как правило, обусловлены характером запрашиваемой информации. В более короткие сроки исполнялись поручения о предоставлении сведений о наличии наследственных дел и завещаний. Значительно больше времени требуется для исполнения поручений о проверке наличия банковских вкладов, акций на имя умерших, сведений о месте регистрации наследодателей.
Все поступившие в Управление запросы исполнены. Сроки рассмотрения и направления на исполнение поручений составили от 1 до 6 дней.
Учитывая, что продолжительность срока исполнения запроса зависит от порядка взаимодействия компетентных органов, в первом полугодии 2014 года сократились сроки исполнения компетентными органами иностранных государств запросов нотариусов области до 3-5 месяцев, в некоторых случаях – 6-8 месяцев.
Тем не менее, некоторые запросы нотариусов, направленные в октябре-ноябре 2012 года, до настоящего времени не исполнены.
Управление рекомендует нотариусам, запросы которых не исполняются длительное время (год и более), повторно обращаться в Управление с аналогичной просьбой.
В отчетном периоде Управлением проводилась планомерная работа, направленная на улучшение качества исполнения международных обязательств Российской Федерации в части истребования с территории государств-членов СНГ, стран Балтии и Российской Федерации копий наследственных дел и материалов по ним.
В целях осуществления контроля исполнения иностранных поручений Управлением ежегодно направляются в Белгородскую областную нотариальную Палату обобщения практики исполнения нотариусами международных поручений в части истребования с территорий государств-членов СНГ, стран Балтии и Российской Федерации копий наследственных дел и материалов по ним, документов по наследственным делам, за календарный год.
